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中共广东省职业技能鉴定指导中心党支部关于巡察整改情况的通报

2018-07-31 04:17 发布人: 本站编辑

根据厅党组统一部署,厅党组第一巡察组于20171012日至1110日对我中心党支部进行了政治巡察,并于1211日反馈了巡察意见,提出了整改要求。中心党支部对巡察整改工作高度重视,不折不扣贯彻落实厅党组巡察整改要求,以最坚决的态度迅速行动,坚持领导带头,强化组织领导,坚持问题导向,狠抓分类整改,坚持督查督办、层层压实责任,坚持标本兼治,构建长效机制,积极推进整改任务落到实处、取得实效。截至目前,巡察组反馈的4大类14个问题已基本完成整改,中心提出的40条整改措施已完成37起草制定和出台制度性文件20个。现将巡察整改情况报告如下:

一、坚决贯彻厅党组部署要求,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)统一思想,提高认识,增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。巡视制度是落实从严管党治党、强化党内监督的战略性制度安排,巡察是巡视工作的延伸。厅党组开展政治巡察,目的是通过强有力的党内监督手段,加强管党治党,以风清气正的干事创业环境助推人社事业健康发展。中心党支部从全面从严治党的政治高度,深刻认识巡察整改工作的极端重要性和紧迫性,把整改落实工作摆上突出重要位置。20171226日中心召开巡察整改工作动员部署会,深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的重要论述和厅党组巡察工作部署精神,按照厅党组第一巡察组反馈意见和整改要求,对中心巡察整改工作进行动员部署,要求全体党员干部职工迅速将思想和行动统一到厅党组对巡察工作的决策部署上来。对巡察组提出的问题,主动认领、诚恳接受,对症下药、靶向治疗,精准整改、标本兼治,坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。以高度的政治责任感和对事业认真负责的担当精神,做到认识到位、措施到位、落实到位,不折不扣地完成好各项整改任务。

(二)查摆问题,深刻剖析,深挖问题产生的思想根源。对巡察组反馈的问题,逐条梳理分解,逐项深入剖析,透过现象看本质,真正找出问题产生的根本原因,深挖思想根源。在全中心深入开展自查自纠工作,既对照巡察反馈的4大类14个问题逐项自查,举一反三、深挖问题,又对反馈意见未指出的问题进行全面深入的自查自纠,特别是对业务重点领域、重点岗位和关键环节进行重点排查;对照《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪,重点深入查找落实两个责任、树立四个意识、严守纪律、工作责任担当、廉洁自律等方面存在的不足;对照中心《2016年科室职能优化方案》进一步明确的科室职能分工,查找履职尽责方面存在的不足。201821日,中心领导班子召开巡察整改专题民主生活会,以四个意识为标杆,以党章党规党纪为尺子,在前期广泛征求意见建议、积极开展谈心谈话的基础上,联系班子和个人实际深入查摆问题,深刻剖析产生问题的原因,提出下一步努力方向和整改措施。

    (三)精心组织、周密部署,加强巡察整改工作的组织领导和分类推进。中心党支部切实担负起巡察整改主体责任,成立了由中心党支部书记、主任陈俊传同志任组长的巡察整改工作领导小组及办公室,中心主任履行第一责任人职责,副主任按照分工推进问题整改,各科室履行好本部门整改落实的主体责任。研究制定了巡察整改方案和整改台账,对中心巡察整改工作进行统一部署,明确了总体要求、目标任务、主要举措和进度安排加强分类指导和统筹推进,对具备条件能够尽快解决的,立行立改,限期整改;对需要通过制度建设进一步规范完善的,抓紧研究提出方案;对受制于客观条件一时解决不了的,认真研究提出加强和推进有关工作的意见和措施;对单靠自身力量难以解决的,加强协调力度,积极推进。

(四)压实责任,督查督办,确保巡察整改任务落实落地。坚持谁主管谁负责,层层压实责任,一级抓一级,层层抓落实,确保整改任务按要求落实到位。照整改进度要求加强督办,建立督查通报制度。要求各整改任务责任科室认真按照整改方案的要求,制定本科室的具体实施方案,根据整改台账,梳理出本科室牵头负责以及配合参与的整改措施,逐项分解细化,提出具体工作安排和完成时间,形成本科室的整改分台帐,每周定时书面报告整改工作进展情况。建立整改任务销号制度,完成一项销号一项,对整改任务落实不力的,严肃进行约谈问责,确保条条有整改、件件有着落。

二、全面履行管党治党主体责任,扎实推进巡察反馈问题整改到位

(一)关于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面问题的整改情况。

1.充分发挥党支部战斗堡垒作用。一是在厅党办的指导下按规定程序完成中心支委改选,中心班子成员全部进入支委,进一步发挥党支部的领导核心作用,切实增强党支部战斗力、凝聚力和创造力。二是严格按照厅党建制度管理办法,定期召开中心支委会议,研究部署党建工作,明确专人负责会议记录以及会议纪要的行文、编号、登记等事宜。三是坚持民主集中制,制定出台《中共广东省职业技能鉴定指导中心党支部委员会议事规则》,进一步规范党支部决策程序,建立了三重一大事项由支委会集体研究决策机制。

    2.牢固树立党建主业意识。一是加强日常学习。制定出台《中共广东省职业技能鉴定指导中心党支部党员学习制度》,推动党员干部日常学习制度化常态化。组织党员干部学习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中全会精神、《习近平谈治国理政》第二卷等;积极参加学报告、学党章考学活动,确保中心党员参与率达到100%;充分运用中心两学一做学习教育QQ群、微信群,加强党规党纪的宣传教育活动,定期开展专题学习,切实解决支部党员党性教育不严不实,部分党员政治觉悟不高,党的意识淡薄等问题二是严肃党内政治生活。落实厅三会一课制度和民主(组织)生活会制度,确保组织生活正常化。制定了《中共广东省职业技能鉴定指导中心党支部三会一课学习计划》,建立支部会议、党小组会议记录本,按照格式要求做好会议记录并开展不定期抽查。今年上半年中心共召开9次支委会议,开展专题学习、讨论重大事项、部署党风廉政等重要工作;分别邀请中山大学、华南农业大学等高校的教授和学者来中心举办马克思主义哲学思想、习近平总书记重要讲话精神专题学习讲座。三是配备专职党务工作人员。根据2018年厅党建工作新部署新要求,结合中心实际,制定具体实施方案并抓好落实。落实厅党费收缴使用和管理实施办法,做好党费收缴工作。建立党务工作资料分类归档制度。

3.严格落实党风廉政建设两个责任一是建立中心党风廉政建设责任制制度。制定《广东省职业技能鉴定指导中心落实党风廉政建设主体责任实施办法》和中心党风廉政建设主体责任清单,把党风廉政建设责任制各项要求贯彻到业务工作全过程,将党风廉政建设和中心业务工作同部署、同落实、同检查。今年第一季度召开了中心党支部委员会党风廉政建设专题会议,专题研究部署党风廉政建设工作。二是配备专职纪检监察干部,制定中心专职纪检监察岗位职责和工作内容并发各科室执行,确保监督触角延伸到末端。三是切实落实厅开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制暂行办法,建立中心谈心谈话制度,加强业务和廉政风险防控。通过中心宣传栏、QQ群、微信群等多种形式加强党风廉政宣传教育,推送学习文章,定期发放党风廉政教育读物,着力提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

4.加强工作作风建设。一是加强窗口工作人员管理。组织窗口工作人员集中学习《广东省职业技能鉴定指导中心工作人员考勤和休假管理制度》,进一步增强窗口工作人员的工作纪律意识。建立考勤记录台账,由2名在编干部负责考勤和休假记录,确保工作岗位AB角制度有效落实,有效杜绝了脱岗空窗现象,对严重违反工作纪律的窗口工作人员进行严肃问责。二是加强中心工作人员的考勤和休假管理。严格落实科长责任制,开展不定期检查,对违反考勤纪律的工作人员进行批评教育,并与年终评优挂钩。三是130日组织中心窗口工作人员到广州市天河区政务服务中心参观学习,通过会议交流经验,并现场体验和感受有序、高效的便民示范服务,进一步增强了主动服务意识,为今后优化窗口岗位设置,加强标准化服务完善办事流程,改进工作作风积累了宝贵经验。

(二)关于选人用人方面问题的整改情况

1.规范选人用人程序。组织有关工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》和厅选人用人有关规定。制定《广东省职业技能鉴定指导中心选人用人规范(试行)》,推动中心选人用人工作制度化、规范化。在《广东省职业技能鉴定指导中心选人用人规范(试行)》起草过程中,注重体现加强党组织的领导和把关作用,坚持树立正确用人导向,规范选人用人程序,着力解决干部推荐导向有偏差的问题。

2.加大干部交流轮岗力度一是制定新一轮干部轮岗计划。在全面掌握中心干部长期未轮岗情况及原因的基础上,根据中心业务工作发展的需要,制定了2018年中心干部轮岗计划并组织实施。制定《广东省职业技能鉴定指导中心干部交流轮岗实施办法(试行)》,进一步激发中心干部队伍活力二是合理调配使用工作人员重要岗位工作人员选用编内人员。规范前台收费员的岗位职责,将收费权和收费审核权分离,确保收费审核权等关键权限由编内人员执行,增加编内人员对收费权限进行监督和管理,调整1名编内人员充实到前台收费岗位。三是按照厅人事处批复的中心岗位设置及实施方案,组织实施中心岗位设置工作。

(三)关于鉴定中心班子谋大事干大事抓大事担当大事方面问题的整改情况。

1.认真履职尽责,强化责任担当。一是进一步强化省鉴定中心业务指导、标准修订、规范制定、监督管理、技术服务等公共服务职能。加强对国家题库地级市分库和省题库运行的管理和指导;加强对省级和各地市职业技能竞赛工作的技术指导与支持,规范竞赛发证管理,保证竞赛发证质量总结院校过程化考核试点鉴定经验,以问答方式将问题整理成册。二是加强问题研究。制定了中心2018年调研工作计划,坚持问题导向,深入基层开展调查研究。集中力量对机构改革等重大问题开展专题调查研究,及时向厅领导及相关处室汇报中心机构改革工作所遇到的重点难点问题积极争取厅内部支持。三是加强对全省鉴定机构的政策解读和指导力度。20171221日召开全省鉴定中心主任工作座谈会。落实厅党组关于谋大事干大事抓大事担当大事的决策部署,分析当前鉴定工作所面临的形势,对2018年工作进行研究部署,对国家职业资格改革新形势、新政策、新问题进行深入解读及研究

2.集中力量破解发展难题。一是主动与省发改委、省财政厅等部门协调沟通,厅发文形式报送立项申请,推动职业技能鉴定费由培训教育类收费转为行政事业性收费。聘请会计师事务所,对全省可开考的32个职业进行鉴定成本核算,通过电话咨询、实地走访、实地调研取数等方式,对3个市级鉴定中心、16个鉴定所(站)开展鉴定成本核算调研,收集各类鉴定成本数据资料近200份,为职业技能鉴定收费管理改革提供数据支持。二是多方协调全力推进南海基地各项验收工作,目前,规划、建筑、气象、国土等项目已基本验收完成,待厅党组研究明确资产接收相关事宜后,加快消防验收进度并完成全部验收工作。三是按照厅人事处、工资处要求修改完善绩效工资改革方案,厅党组已讨论并原则通过。四是在厅领导大力支持下,积极协调省财政厅,通过使用有资金归垫方式,解决了2018年初员工工资发放问题,同时向省财政厅申请提前结转了2017年度预算资金,确保2018年初中心人员和业务经费的正常开支。五是主动收集整理各兄弟省市、省内各地鉴定中心改革机构有关情况,争取从厅的层面加大与省编办等有关部门的协调沟通力度,争取明确省鉴定中心的机构性质、改革方向和发展定位,加快推动鉴定中心纳入公益一类事业单位。

3.加强鉴定质量监管力度。一是加强报名资格审核和监管力度,进一步提升报名审核效率和准确率。印发《关于进一步明确我省职业技能鉴定申报工作要求的通知》,明确鉴定所(站)申报职责,规范申报材料的内容、样式和相关要求。修订完善《全国全省统一鉴定报名审核工作制度》,制定《日常鉴定报名审核工作制度》,进一步落实报名审核岗位责任制,规范报名审核程序。增加1名日常鉴定申报资料审核人员,通过工商网络信息抽查比对,加强对考生工作证明真实性的核验。对申报材料初审不严、合格率低的3家鉴定所(站)进行约谈并提出指导意见。到广东百越职业培训学校鉴定所开展调研,抽查了部分鉴定申报资料,督促该鉴定所切实履行好报名资格初审职责。二是加强考评员队伍建设和派遣管理。实现省属鉴定所考评人员由省中心统一派遣,做到考评员派遣工作全覆盖。制定《省属考评人员派遣实施细则》,加大日常鉴定考评人员调配和轮换力度。组织考评人员分批签订《诚信承诺书》,严格落实考评人员黑名单制度,加整理我省在册且在有效期内考评人员资料,并积极做好国家职业资格目录实施后考评人员衔接工作的数据维护等工作三是强化考评实施过程质量监管。严格要求省属鉴定所(站)将考试过程全程录像,刻录成光盘连同办证材料上交至省鉴定中心,并加强不定期抽查力度。积极探索推动省属鉴定所(站)鉴定业务属地化管理实施方案。四是加强鉴定题库基础建设,夯实题库资源,有效降低试卷泄密风险。制定试卷质量信息反馈工作制度,进一步强化题库质量反馈机制,广泛搜集、整理现有题库质量的反馈意见,及时修订、完善题库资源。印发《关于进一步做好职业技能鉴定题库质量反馈工作的通知》,要求各地从2018年起每季度向省中心反馈当地题库使用情况,由省鉴定中心组织专家整理分析后对现有题库内容进行适当调整。制定试卷印制工作制度,建立试卷清样、试卷袋二次核对机制,提高试卷制作的准确性。每月定期对题库系统机器、有关设备、制卷室环境设备进行检查,确保制卷室满足保密安全要求。每月定期组织学习中心有关保密制度,做好涉卷保密工作。强化省属鉴定所(站)质量管理主体责任和风险防控意识。严格执行《职业技能鉴定所(站)质量管理协议书》,约谈了3家涉嫌违规鉴定的鉴定所,根据协议书约定,暂停了1家鉴定所业务。印发《陈俊传主任在省属职业技能鉴定所(站)质量管理座谈会上的讲话》,发布《广东省职业技能鉴定工作质量通报》(第19期)制定《广东省质量督导员派遣工作实施细则》。与质量督导员代表进行座谈,总结、交流现场督考工作的经验。举行《广东省职业技能鉴定质量督导员诚信承诺书》签字仪式。制定中心内部业务轮训计划并每周开展业务轮训。举行中心全体干部职工宣誓仪式,庄严宣读《广东省职业技能鉴定质量倡议书》。加快推进信息化手段研发应用。完成职业技能鉴定预警管理系统竞争性磋商工作,确定了开发建设单位,正式启动系统建设。完成了日常鉴定个人外网报名,手机app客户端、微信报名,鉴定业务系统与个人参保数据后台比对等业务系统功能模块改造需求调研和确认工作

四)关于党风廉政建设方面问题的整改情况。

1.加强廉政风险防控。一是集中梳理、排查中心各业务环节的廉政风险点,建立省鉴定中心廉政风险预警机制,完善廉政风险防控机制,加大对鉴定业务重点领域、重点岗位和关键环节的日常监督和风险防控力度。二是针对业务环节的风险点,采取有效措施,全力堵塞漏洞。在鉴定报名环节,通过规范申报材料内容样式、完善报名审核工作制度、配强审核岗位工作人员、加大申报资料抽查力度,有效降低报名资料造假风险;在试题管理环节,通过完善试题质量反馈和试卷制作相关工作机制和制度进一步夯实题库资源,有效降低试卷泄密风险在考试环节,通过考试过程全程录像,加强考评实施过程监管,制定考评员和督导员派遣工作实施细则,推动督导员派遣实现全年考试日、考试职业、鉴定所(站)三个全覆盖,加强鉴定所(站)违规约谈和查处力度,有效降低考试过程违规风险;在财务收费环节,通过实现业务管理系统与财务管理系统完整对接加强鉴定收费全流程监控,减少人为操作空间,有效降低廉洁风险。制定科室职能优化设置方案,加强科室间的业务衔接和相互制约着力解决业务碎片化、工作流程不规范的问题制定《广东省职业技能试验性鉴定工作流程》,进一步规范和完善试点考试管理工作,着力解决部分职业(工种)试点考试单一部门工作权限过大,缺乏有效廉政监督的问题。

2.规范鉴定收费。一是完善信息系统。已于去年10月份向厅信息中心提交需求,提出在职业技能鉴定业务系统中新增鉴定收费环节,实现鉴定业务系统与鉴定收费有效对接,通过信息化手段对鉴定收费进行全流程监控,减少人为操作空间。二是做好鉴定收费流程相关科室之间业务数据衔接工作,确保鉴定收费数据的完整性和真实性。三是完善收费管理流程。严格执行先交费再考试的原则,结合收费岗位调整,优化完善鉴定收费流程管理,明确责任分工,收费责任落实到岗到人。四是建立与各级鉴定机构缴费核对机制通过鉴定收费台账,对鉴定收费实行实时核对和动态监管,确保各项职业技能鉴定费应收尽收。基本完成20152016年度省级职业技能鉴定考试收费清查工作

3.严格执行政府采购程序。中心于201512月通过公开招标的方式,与全美在线(北京)教育科技股份有限公司签订《广东省智能化统考综合业务管理系统服务项目》合同书。2017930日,我中心委托广东广招招标采购有限公司通过公开招标的方式,择优选定了一批作为考场租赁服务的考场单位。2017网上评卷阅卷技术服务项目通过邀请招标的方式选定了山东山大鸥玛软件股份有限公司为中标单位,2018年该项目将通过公开招标的方式重新选择技术服务公司,目前正在走业务审批流程,力争近期尽快完成招标工作。基建工程类项目严格按照《广东省人力资源和社会保障厅基本建设项目管理办法》执行,达20万元及以上的项目按程序报厅批准后执行;未达20万元的项目按照货比三家,公平、公正、公开的原则,择优选择实施单位。在项目立项申报、招标与合同管理、施工管理、竣工验收等环节引入纪检监察干部予以监督,堵塞廉政漏洞。三是印发《广东省职业技能鉴定指导中心固定资产管理暂行办法》并严格执行,具体措施包括:按照三重一大原则明确固定资产支出审批权限,即10万元以上的固定资产采购必须经过单位领导班子集体研究审议新增固定资产严格按照国家、省和上级部门制定的资产配置标准执行;进一步加强政府采购制度建设,目前正在拟定《广东省职业技能鉴定指导中心政府采购管理办法》;成立采购联合小组(3人以上)实施采购,加强采购环节监督,确保中心政府采购工作规范运作等。

4.规范公车管理使用落实中央八项规定精神,严格按照厅批复的《广东省职业技能鉴定指导中心公务用车制度改革实施方案》实施公车改革。严格执行《广东省职业技能鉴定指导中心公务出行及车辆管理暂行办法》,将公务用车的使用严格控制在预算范围之内,切实加强公务车辆使用管理。

三、巩固拓展巡察整改成果,奋力推进鉴定工作创新发展

(一)提高政治站位,增强四个意识把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。坚持将学习党的十九大精神与习近平总书记对广东重要指示批示精神相结合,省委十二届二次、三次会精神相结合,与人社事业发展相结合,在学懂弄通做实上下功夫。切实把四个意识落实到行动上,以党章为根本遵循,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣贯彻落实省委省政府和厅党组的决策部署。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。

(二)落实管党治党政治责任,全面加强支部建设。深刻领会党的十九大关于全面从严治党的战略部署,进一步增强政治责任感和历史使命感,深刻把握全面从严治党的任务要求,牢固树立党建主业意识,全面落实党建工作责任制,始终坚持把全面从严治党政治责任扛在肩上。突出把政治建设摆在首位,全面加强支部的思想、组织、作风、纪律和制度建设,形成以党建引领业务工作发展的新格局。坚持民主集中制,三重一大事项集体研究讨论决定。严格和规范党内政治生活,落实三会一课制度。全面贯彻落实党风廉政建设两个责任,严格履行党支部书记第一责任人职责和班子成员一岗双责,进一步健全廉政风险防控体系,切实加强对支部党员的日常管理教育监督,积极开展谈心谈话,坚持抓早抓小,着力提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,打造忠诚干净担当的干部队伍。

(三)持续深化巡察整改,着力构建长效机制。集中整改工作已经告一段落,但加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。中心党支部将坚决克服交卷思想和过关收场心态,牢固树立整改永远在路上的思想,把整改工作作为一项长期任务,保持不贰过的决心,坚持工作标准不降低,工作力度不减弱,工作劲头不放松,不断深化巡察整改工作。对基本完成的整改任务,要巩固成果,适时组织回头看,防止问题反弹;对涉及时间较长,需要逐步解决的,进一步细化措施,明确要求,加强跟踪问效,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对需要长期坚持并切实抓好落实的,要紧盯不放、一抓到底,持之以恒、久久为功。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,把巡察整改中形成的好经验、好做法以制度的形式固定下来,通过建立制度、落实制度来解决问题、规范管理,全方位扎紧制度的笼子,实现既治标、又治本的目标。

(四)运用好巡察整改成果,推鉴定工作创新发展。坚持将巡察整改过程转变为破解难题的过程,转变为推动改革创新的过程,转变为促进事业发展的过程。以抓好巡察整改为契机,以解决体制性、机制性、历史性遗留问题为目标,不断深化职业资格制度改革,进一步强化省鉴定中心业务指导、标准修订、规范制定、监督管理、技术服务等公共服务职能,加强职业资格监管。着力解决长期制约我省鉴定事业发展的机构性质问题。紧紧抓住制度建设这个根本,加强建章立制,优化完善工作流程,提升管理和服务水平,构建用制度管权管人管事管物的长效机制。以巡察整改的实际成效,推动全省鉴定事业持续健康发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:020-83373339;邮政信箱:广州市越秀区惠福东路546号广东就业服务大厦805室,邮政编码:510115;电子邮箱:gdostabgs@126.com


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